ماجرا به دوران استانداری خدابخش در اردبیل بازمیگردد؛ زمانی که تغییر کاربری ۲۴ هکتار از اراضی پارسآباد در شورای تأمین استان مطرح و تصویب شد. درباره این تصمیم، ادعای اعمال فشار بر اعضای شورا و سازمان حفاظت محیط زیست مطرح است؛ موضوعی که بررسی صورتجلسات و مکاتبات اداری میتواند ابعاد آن را روشن کند.